○ 직장 내 괴롭힘이란?
  01  지위 또는 관계 등의 우위를 이용하여
  02 업무상 적정범위를 넘어
  03 신체적. 정신적 고통을 주거나 근무환경을
        악화시키는 행위

라고 정의 해놓으셨는데요

하급자가 업무안하고 업무하라니까 못하겠다고 안해서
상급자와 다른직원이 나눠서 하고
상급자와 직원은 정신적 고통으로 피해를 입는데
이건 직장괴롭힘 조건 01에
해당안되서 신고조차도 못하는데
피해보는 사람만 있고
더 위에 상급자들은 이 사실을 알고도 방조하는데

이런 사람이 무서워서 더 상급자는 근평도 다 주고

이건 어디에 어떻게 신고해야 이 사람과 분리시켜주는가요?